Referendum: características escocesas

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Bruntsfield Links, 36 pitch and putt hoyos. Protegido por el ayuntamiento desde 1695.
Debido. Acreditar una voluntad clara de separación

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Justo. Garantizar la protección de minorías

Una vara de medir. Si una parte es divisible, lo son todas

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Estable. No ser el inicio de futuras reivindicaciones territoriales

Invariable. Mayorías de la mitad mas uno son efímeras  y contradicen una decisión que será permanente

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Firme. Establecimiento de un plazo mínimo entre consultas

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Una autoridad. Convocatoria de la consulta potestad del reino

(?) Las encuestas describían una opinión mayoritaria favorable a la union. La voluntad de separación solo se daba en el partido político gobernante.

(??) Tras el referéndum ha habido promesas en este sentido señalando una intención del voto cercana al 60% para convocar un nuevo referéndum   pero también las hubo por escrito de que la consulta “era una vez en una generación”

La misma película: laboristas proponen federalismo y senado territorial

Tal vez porque anticipe un nuevo referéndum de independencia en el horizonte. En un intento de poner la venda antes que la herida, Gordon Brown presento ayer en el festival del libro de Edimburgo ante numerosa prensa nacional e internacional, la nueva política del laborismo para aumentar los poderes del parlamento escocés.

Para mi sorpresa repitió con entusiasmo una canción ya vieja en España. Crear un estado federal y reemplazar la cámarUK_European_Parliament_constituencya de Lores por un senado representando las naciones históricas. El mayor cambio constitucional en cuatro siglos de integración social, económica, política y cultural del Reino Unido.

El planteamiento de Brown se cimentaba, probablemente, en un amplio estudio realizado el mes pasado por el Grupo de Reforma Constitucional  donde se recomiendan tres medidas: las dos antes descritas, mas la devolución de mayores poderes a los parlamentos de Escocia, Gales e Irlanda del Norte (mas aquí). La propuesta del GRC, por su originalidad y concreción, merece leerse en sus documentos originales, arriba enlazados, en particular la Act of Union Bill.

Según la atrevida propuesta del GRC, el parlamento de Westminster continuaría siendo la sede de la soberanía del reino. El reino estaría constituido por cuatro naciones: Inglaterra (dividida en las regiones reflejadas en el mapa de la derecha), Escocia, Gales e Irlanda del Norte. Naciones todas ellas capaces de independizarse mediante referéndum, a convocar por su propio parlamento (Act of Union Bill, Part 1, 1.1 [4]). Irlanda del Norte previo acuerdo con los gobiernos del Reino Unido y la República Irlandesa (mas aquí).

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Nacionalismo mutante

¿Porque Escocia y no Bretaña del Norte?

Esta tarde la intervención en el festival del libro el distinguido historiador escocés Tom Divine ofreció varias reflexiones interesantes.

En una muestra de ingenuidad intelectual que le honra, este historiador pro-independentista realizo una pregunta al publico. ¿Me podrían sugerir razones del brusco cambio de lealtades de la nación británica a la escocesa? A continuación intento resumir su intervención.

El origen próximo

untitledDivine describió como hasta la union de 1700 la sociedad estaba sumergida en el faccionalismo, la pobreza e intolerancia  religiosa. Posteriormente, entre 1760 y 1920 Escocia experimento un crecimiento extraordinario en urbanismo, industria y sistemas de explotación agrícola.

La unión con Inglaterra sirvió—al contrario de los irlandeses que fueron conquistados y no obtuvieron apenas beneficio económico— para afirmar la nacionalidad escocesa.

Un hecho corroborado por la fundación del Partido Conservador y  Unionista escocés en 1912. Como se vera mas adelante, no idiosincrásicamente contrario al nacionalismo, sino a la rotura de la unión amenazada por el independentismo irlandés.

Un Partido Conservador que fue el gran protector de la nacionalidad escocesa hasta que en los 90 el Thatcherismo rompió esta larga tendencia.

Fue según Divine, una colaboración benigna entre Inglaterra y Escocia. Sobrerepresentada  en las estructuras del Imperio respecto a la nación inglesa, tanto en la administración como en el ejercito o en la economía esclavista. Unión basada en un mercado común y en el desarrollo económico. También mantenida por la capacidad de decidir sus propias leyes locales, hasta el desarrollismo de los 50.

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Internacionalizar la historia para evitar narrativas nacionalistas

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Un magnifico historiador escocés presentó ayer un libro en el Festival de Edimburgo. Bajo su edición, se  reúne los resultados de la investigación de ocho autores sobre la intervención de los escoceses en el trafico de esclavos africanos de las colonias del caribe y america del norte.

La presentación, breve e informativa, discurrió sobre un trasfondo emocional palpable. Según sus propias palabras, el trabajo documentaba la mayor refutación de la narrativa histórica escocesa de toda su larga carrera profesional.

Contrario a las tradicionales creencias sobre la escasa participación escocesa en la trata y explotación de esclavos, el libro documenta la numerosa e intensa implicación en la trata de todas las clases sociales, desde marinos a medicos a propietarios o inversores.

Entre otros hechos, detalla la compensación recibida del gobierno británico por cesar las actividades esclavistas . El montante total recibido por los propietarios de esclavos escoceses por el valor de la propiedad perdida, fue superior a la media nacional británica.  En las primeras décadas del XIX, los propietarios de esclavos escoceses recibieron el 15% del montante de las compensaciones, mientras que la población total de Escocía representaba en torno al 9% del total del reino. Datos reveladores del grado de participación del país en la trata y explotación de seres humanos.

Mas aún, en el capitulo final redactado por el mismo, declara que los beneficios económicos recibidos por la sociedad fueron el factor catalítico (p.234, 239) del desarrollo industrial escocés en el siglo XVII, cuya intensidad y velocidad solo es comparable a la industralización soviética de principios del XX. Según el autor, Escocia paso en apenas dos décadas del tribalísmo a la roturación de campos, de la pobreza a la afluencia, de la dispersión rural a la concentración urbana. Todo ello en solo dos generaciones.

Sorprendentemente la calidad moral de la presentación declinó substancialmente en el turno de preguntas.

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¿Grande o pequeño? Siempre la misma duda

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¿Importa el tamaño de una nación?

Durante los dos últimos referéndums, la cuestión de si el tamaño de una nación es relevante para su futuro y competitividad, ha constituido el corazón del debate publico.

En el caso escoces esta cuestión se planteo sabiamente en términos positivos. Cameron siguió el consejo de sus asesores y evito, como gato el agua, el argumento de la relativa debilidad de las naciones pequeñas.

Respondiendo en positivo, la campaña a favor de la unión se baso precisamente en la ventaja de permanecer unidos, y por lo tanto en las ventajas de formar una comunidad mas grande.

De esta manera impidio la alegación habitual de los secesionistas ante un argumento contrario. Cualquier contradicción de sus argumentos solo implica desdeño y humillación a su propuesta, pero no razon alguna (otro ejemplo aquí).

Si bien , similares argumentos y tambien sentimientos, no tuvieron el mismo poder decisorio en el referéndum sobre la Unión Europea.

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Referéndums: son las circunstancias

screen-shot-2016-09-18-at-15-01-36En 1790 Edmund Burke, político y teórico británico, argumentando sobre la conveniencia de la revoluciona americana contra la francesa, escribió lo siguiente: “Las  (por algunos consideradas intrascendentes) circunstancias… son lo que hacen a todos los esquemas civiles y políticos beneficiosos o nocivos para la humanidad”(1).

Los ejemplos no faltan. La monarquía es tan popular en el Reino Unido que hasta los independentistas la quieren conservar, mientras que seria inimaginable en Suiza. El sistema de voto parlamentario mayoritario británico seria impensable en Bélgica con su fuerte division étnica. O la centralización administrativa francesa seria tan impracticable en España; como irrealizable aplicar la política lingüística respecto al sueco en Finlandia, al idioma aleman hablado en areas de Polonia.

El mismo principio se puede aplicar a la convocatoria de referendums. Pueden resultar adecuados o no dependiendo de las circunstancias y tradición política de los paises.

Sigue una (incompleta) lista de las características mas relevantes de los referendums.

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